Μετά τα κατακλυσμικά γεγονότα στη Νέα Υόρκη με τους Avengers, το Captain America: The Winter Soldier βρίσκει τον Steve Rogers / Captain America να ζει ήσυχα στην Ουάσιγκτον και να προσπαθεί να προσαρμοστεί στον σύγχρονο κόσμο. Όταν όμως μια συνάδελφος της S.H.I.E.L.D. δέχεται επίθεση, ο Steve μπλέκεται σε έναν ιστό ίντριγκας που απειλεί να θέσει τον κόσμο σε κίνδυνο. Ενώνοντας τις δυνάμεις του με την Black Widow, ο Captain America αγωνίζεται να αποκαλύψει την διαρκώς διευρυνόμενη συνωμοσία, ενώ έρχεται αντιμέτωπος με επαγγελματίες δολοφόνους. Όταν το πλήρες εύρος του δόλιου σχεδίου αποκαλύπτεται, ο Captain America και η Black Widow επιστρατεύουν τη βοήθεια ενός νέου συμμάχου, του Falcon. Ωστόσο σύντομα θα βρεθούν αντιμέτωποι με έναν απρόσμενο και ανυπέρβλητο εχθρό - τον Winter Soldier!